新華社北京3月7日電  受十三屆全國(guó)人大常委會委托，全國(guó)人大常委會委員長(cháng)栗戰書3月7日向(xiàng)十四屆全國(guó)人大一次會議作《全國(guó)人民代表大會常務委員會工作報告》。報告摘要如下：

　　過(guò)去一年及五年的主要工作

　　黨的十八大以來，面(miàn)對(duì)嚴峻複雜的國(guó)際形勢和接踵而至的風險挑戰，以習近平同志爲核心的黨中央團結帶領全黨全軍全國(guó)各族人民，推動我國(guó)邁上全面(miàn)建設社會主義現代化國(guó)家新征程。我們黨勝利召開(kāi)舉世矚目的第二十次全國(guó)代表大會，深刻回答新時代新征程堅持和發(fā)展中國(guó)特色社會主義一系列重大理論和實踐問題，以其在政治上、理論上、實踐上的一系列重大成(chéng)果載入史冊，也爲新時代做好(hǎo)人大工作進(jìn)一步指明了方向(xiàng)，提供了遵循。

　　過(guò)去一年，在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，全國(guó)人大常委會認真貫徹黨的十九大、二十大精神，堅持高質量做好(hǎo)立法工作，制定法律5件，修改法律9件，通過(guò)有關法律問題和重大問題的決定4件，作出法律解釋1件；堅持高質量做好(hǎo)監督工作，檢查5件法律的實施情況，聽取審議23個監督工作報告，開(kāi)展專題詢問，進(jìn)行8項專題調研；堅持高質量做好(hǎo)代表工作，辦理代表議案487件、建議9349件，共有100多人次代表參與常委會、專門委員會、工作委員會的工作；堅持高質量做好(hǎo)外事(shì)工作，決定批準或者加入條約和重要協定14項，舉行雙邊視頻活動、線上出席國(guó)際會議116場，開(kāi)展線下外事(shì)活動38場，外交信函往來近600件；依法任免國(guó)家機關工作人員393人次，圓滿完成(chéng)十三屆全國(guó)人大五次會議确定的任務。

　　十三屆全國(guó)人大常委會的五年任期，正逢黨和國(guó)家事(shì)業蓬勃發(fā)展的偉大曆史變革時期。常委會深刻領悟“兩(liǎng)個确立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩(liǎng)個維護”，始終堅定維護黨中央權威和集中統一領導，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，牢牢把握人大工作正确方向(xiàng)，緊緊依靠全體代表，依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，切實履行黨和人民賦予的光榮職責。

　　五年來，以習近平同志爲核心的黨中央指導推動人大制度理論和人大工作實踐取得了重要進(jìn)展：習近平總書記提出的全過(guò)程人民民主重大理念，深刻闡釋我國(guó)社會主義民主的基本内涵、本質特征、重大原則；習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，明确人大“四個機關”的定位，标志着人民代表大會制度更加成(chéng)熟定型、更加鞏固完善；黨中央首次召開(kāi)人大工作會議，對(duì)新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進(jìn)人大工作作出系統部署；人民代表大會制度把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國(guó)三者真正打通、有機統一起(qǐ)來，發(fā)揮支撐國(guó)家治理體系和治理能(néng)力的根本政治制度作用；人民代表大會制度的整體功效得到充分彰顯，在實踐中顯示出強大的生命力和巨大的優越性。

　　五年來，曆次大會和常委會會議通過(guò)憲法修正案，制定法律47件，修改法律111件次，作出法律解釋、有關法律問題和重大問題的決定決議53件，已經(jīng)審議尚未通過(guò)的法律案、決定案19件；聽取審議182個監督工作報告和其他報告，檢查30件法律和決定實施情況，開(kāi)展11次專題詢問、33項專題調研；2282件代表議案、43750件代表建議已全部辦理完畢，代表對(duì)議案建議辦理工作滿意度達到98%；決定批準或者加入條約和重要協定36項，組派、接待出來訪團組261個，舉行和參加雙多邊線上外事(shì)活動400餘場；依法任免國(guó)家機關工作人員1515人次。主要開(kāi)展了以下工作。

　　一、全面(miàn)貫徹實施憲法，維護憲法權威和尊嚴

　　在現行憲法公布施行40周年之際，習近平總書記發(fā)表重要文章，爲全面(miàn)貫徹實施憲法指明了方向(xiàng)。

　　（一）完善憲法及憲法相關法。十三屆全國(guó)人大一次會議通過(guò)憲法修正案。健全人大組織制度、選舉制度和運行機制，修改選舉法、全國(guó)人大常委會議事(shì)規則，提請代表大會審議修改全國(guó)人大組織法、全國(guó)人大議事(shì)規則、地方組織法。制定監察法、監察官法、公職人員政務處分法。修改人民法院組織法、人民檢察院組織法、法官法、檢察官法。制定英雄烈士保護法，修改國(guó)旗法、國(guó)徽法，推動落實國(guó)歌法有關規定。

　　（二）維護特别行政區憲制秩序。十三屆全國(guó)人大三次會議根據憲法通過(guò)關于建立健全香港特别行政區維護國(guó)家安全的法律制度和執行機制的決定，常委會根據大會授權制定香港特别行政區維護國(guó)家安全法。對(duì)香港國(guó)安法有關條款作出解釋。十三屆全國(guó)人大四次會議根據憲法通過(guò)關于完善香港特别行政區選舉制度的決定，常委會根據大會授權修訂香港基本法附件一和附件二，完善行政長(cháng)官和立法會兩(liǎng)個産生辦法等。關于特别行政區的一系列立法和決定，爲推動香港進(jìn)入由亂到治走向(xiàng)由治及興的新階段、保持香港澳門長(cháng)期繁榮穩定提供了有力法治保障。

　　（三）加強合憲性審查工作、提高備案審查工作質量。建立健全合憲性審查工作機制。制定法規、司法解釋備案審查工作辦法，建立健全備案審查銜接聯動機制、常委會聽取審議備案審查年度工作情況報告制度。堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，對(duì)報送備案的7261件規範性文件逐件進(jìn)行審查，對(duì)公民、組織提出的17769件審查建議逐件進(jìn)行研究；對(duì)20多個領域的規範性文件開(kāi)展專項審查和清理，維護了公民合法權益和國(guó)家法治統一。

　　（四）推動憲法實施和宣傳教育。認真組織開(kāi)展每年的國(guó)家憲法日活動。實施憲法規定的相關制度，兩(liǎng)次作出關于授予國(guó)家勳章和國(guó)家榮譽稱号的決定，作出關于對(duì)部分服刑罪犯予以特赦的決定。組織常委會任命的132人次國(guó)家工作人員進(jìn)行憲法宣誓。

　　在推動實施憲法的實踐中，我們更加深刻認識到，要與時俱進(jìn)完善和發(fā)展憲法，健全保證憲法全面(miàn)實施的制度體系，完善憲法相關法律制度和機制，确保在法治軌道(dào)上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化、建設社會主義現代化國(guó)家。

　　二、完善中國(guó)特色社會主義法律體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治

　　（一）圍繞促進(jìn)高質量發(fā)展立法。十三屆全國(guó)人大三次會議審議通過(guò)民法典。制定外商投資法、海南自由貿易港法，推動新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放。及時制定鄉村振興促進(jìn)法，修改種(zhǒng)子法、農村土地承包法等，助推鄉村振興、農業農村優先發(fā)展。制定電子商務法、期貨和衍生品法，修改反壟斷法、證券法等，推動形成(chéng)更加公平合理的市場經(jīng)濟法律制度。修改專利法、著作權法、科學(xué)技術進(jìn)步法，推動實現科技自立自強。制定耕地占用稅法、車輛購置稅法等，修改個人所得稅法，進(jìn)一步完善稅收法律制度體系。

　　（二）加快國(guó)家安全領域立法。制定生物安全法、數據安全法，修改反恐怖主義法等。加強涉外領域立法，制定反外國(guó)制裁法、出口管制法。制定國(guó)際刑事(shì)司法協助法，修改刑事(shì)訴訟法，爲境外追逃追贓工作提供法律手段。制定海警法、軍人地位和權益保障法，修改國(guó)防法、人民武裝警察法，推動提高國(guó)防和軍隊建設法治化水平。

　　（三）形成(chéng)生态環保法律制度體系。通過(guò)不懈努力，生态環保領域形成(chéng)了由1部基礎性、綜合性的環境保護法，若幹部涉及大氣、水、固體廢物、土壤、噪聲、海洋、濕地、草原、森林、沙漠等專門法律，長(cháng)江保護法、黃河保護法、黑土地保護法及正在審議中的青藏高原生态保護法草案等4部特殊區域法律組成(chéng)的“1+N+4”法律制度體系，有力推動了人與自然和諧共生的美麗中國(guó)建設。

　　（四）做好(hǎo)社會建設和民生領域立法。保障公民受教育的權利，制定家庭教育促進(jìn)法，修改教育法、職業教育法。制定強化公共衛生法治保障立法修法工作計劃，制定基本醫療衛生與健康促進(jìn)法、疫苗管理法，修改動物防疫法、藥品管理法，作出關于全面(miàn)禁止野生動物非法交易和食用的決定。回應人民群衆反映強烈的問題，制定個人信息保護法、反電信網絡詐騙法、反食品浪費法，修改民事(shì)訴訟法、行政處罰法。通過(guò)刑法修正案（十一）。制定退役軍人保障法，修改婦女權益保障法、未成(chéng)年人保護法、預防未成(chéng)年人犯罪法，加強特殊群體權益保障。

　　（五）作出授權決定或改革決定。回應全面(miàn)深化改革提出的立法需求，确保國(guó)家發(fā)展、重大改革于法有據。圍繞深化國(guó)家機構改革，就國(guó)務院機構改革涉及法律規定的行政機關職責調整問題、中國(guó)海警局行使海上維權執法職權作出決定。修改57件次相關法律，3次授權國(guó)務院在自由貿易試驗區暫時調整适用有關法律規定，授權國(guó)務院開(kāi)展房地産稅改革試點，授權上海市人大及其常委會制定浦東新區法規等，先後(hòu)決定設立上海、北京、成(chéng)渝金融法院和海南自由貿易港知識産權法院。聽取審議10個授權決定和改革決定實施情況的有關報告。

　　五年來，在黨中央集中統一領導下，形成(chéng)了黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，有效發(fā)揮人大在立法各環節的主導作用；豐富立法形式，既注重“大塊頭”，也注重“小快靈”；深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，有效促進(jìn)了立法質量和效率的提升。五年來推進(jìn)高質量立法，進(jìn)一步完善了中國(guó)特色社會主義法律體系，爲全面(miàn)建設社會主義現代化國(guó)家提供了更爲完備的法律保障。

　　三、用好(hǎo)憲法賦予人大的監督權，實行正确監督、有效監督、依法監督

　　（一）做好(hǎo)規劃計劃、預算決算審查監督和國(guó)有資産管理監督。修訂常委會關于加強經(jīng)濟工作監督的決定，聽取審議國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執行情況報告、“十三五”規劃綱要實施中期評估報告，審查批準“十四五”規劃和2035年遠景目标綱要。修訂關于加強中央預算審查監督的決定，深入落實人大預算審查監督重點拓展改革。聽取審議中央決算報告、預算執行情況報告、中央預算執行和其他财政收支的審計工作報告，聽取審議審計查出問題整改情況報告。開(kāi)展特定重點領域财政資金監督。作出關于加強國(guó)有資産管理情況監督的決定，制定實施國(guó)有資産管理情況監督工作五年規劃，在定期聽取審議年度國(guó)有資産管理情況綜合報告的基礎上，每年選取重點領域開(kāi)展監督。

　　（二）聽取審議專項工作報告。在高質量發(fā)展領域，圍繞創新驅動發(fā)展、金融工作、數字經(jīng)濟發(fā)展等聽取審議報告。在農業農村領域，聽取審議脫貧攻堅工作、深化農業供給側結構性改革、鄉村産業發(fā)展、農村集體産權制度改革、構建新型農業經(jīng)營體系等報告。在生态環保領域，連續五年聽取審議年度環境狀況和環保目标完成(chéng)情況報告，聚焦重點領域、重點區域和重點流域的環保工作聽取審議報告。在社會事(shì)業領域，聽取審議就業工作、推動城鄉義務教育一體化發(fā)展等報告。突出社會治理重點問題，聽取審議開(kāi)展反腐敗國(guó)際追逃追贓工作、深化“三非”外國(guó)人治理等報告。

　　（三）加強法律實施情況的監督。制定執法檢查工作辦法。緊緊圍繞法律規定、法律條文，2018年檢查大氣污染防治法、統計法、傳染病防治法、防震減災法、農産品質量安全法、海洋環境保護法實施情況，2019年檢查水污染防治法、中小企業促進(jìn)法、就業促進(jìn)法、高等教育法、可再生能(néng)源法、漁業法實施情況，2020年檢查土壤污染防治法、關于全面(miàn)禁止野生動物非法交易和食用的決定和野生動物保護法、農業機械化促進(jìn)法、慈善法、反不正當競争法、公共文化服務保障法實施情況，2021年檢查固體廢物污染環境防治法、中醫藥法、企業破産法、畜牧法、公證法、消防法實施情況，2022年檢查環境保護法、長(cháng)江保護法、科學(xué)技術普及法、鄉村振興促進(jìn)法、外商投資法實施情況。結合聽取審議專項工作報告和執法檢查報告開(kāi)展專題詢問。

　　（四）加強司法普法工作監督。圍繞促進(jìn)司法公正，對(duì)“兩(liǎng)高”開(kāi)展常态化監督。聽取審議最高人民法院解決判決“執行難”等工作情況報告。聽取審議最高人民檢察院開(kāi)展公益訴訟檢察等工作情況報告。開(kāi)展“七五”普法專題調研，聽取審議“七五”普法決議貫徹落實情況報告，作出“八五”普法決議。

　　（五）推進(jìn)專題調研成(chéng)果運用。開(kāi)展脫貧攻堅、鄉村振興、糧食安全、生态環保、污染防治等領域專題調研。開(kāi)展國(guó)家安全法實施、監察體制改革和監察法實施情況專題調研，拓展新的領域監督工作。開(kāi)展國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規劃綱要編制工作若幹重要問題等專題調研，推動解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點問題。開(kāi)展民族教育發(fā)展工作等專題調研，助力民族地區的發(fā)展進(jìn)步。開(kāi)展地方政府隐性債務等專題調研，加強财政金融領域的有效監督。

　　人大監督是具有法定權威、代表人民的監督。常委會始終堅持把“依法”二字貫穿監督工作全過(guò)程，确保憲法法律有效實施和各國(guó)家機關依法履職；堅持跟蹤監督問效，久久爲功，一抓到底，推動改進(jìn)工作、完善制度；堅持完善監督工作機制和監督方式，注重從制度上、法律上推動解決普遍性、規律性問題。在監督工作實踐中，我們進(jìn)一步找準人大監督的性質和定位，有力推動了憲法法律的實施和“一府一委兩(liǎng)院”正确行使職權、依法履行職責。

　　四、發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應

　　（一）提升代表議案、建議辦理水平。堅持内容高質量、辦理高質量，做到議案建議辦理既重結果、也重過(guò)程。代表提出的所有議案，交由專門委員會審議，常委會每年聽取審議關于代表議案審議結果的報告。對(duì)代表在大會和閉會期間提出建議的辦理情況，做到件件有反饋，建議所提問題74%得到解決或正在解決。

　　（二）支持代表參與常委會工作。邀請1026人次代表列席常委會會議，基本實現基層全國(guó)人大代表在任期内列席一次常委會會議。建立常委會會議期間召開(kāi)列席代表座談會機制，組織召開(kāi)17次座談會，770人次代表參加。有400多人次代表參加立法調研、起(qǐ)草、論證、評估工作，2000多人次代表參加執法檢查、專題調研、計劃和預算審查監督、國(guó)有資産管理情況監督等工作。

　　（三）健全常委會聯系代表機制。委員長(cháng)會議組成(chéng)人員和常委會委員直接聯系432名代表，形成(chéng)專門委員會、工作委員會聯系相關領域、具有相關專業知識代表的工作機制，做到聯系工作覆蓋基層一線和專業人員代表、覆蓋常委會各項工作。

　　（四）推動代表密切聯系人民群衆。組織8389人次代表開(kāi)展專題調研和集中視察，形成(chéng)497篇專題調研報告。9100餘人次代表參加了國(guó)務院及其有關部門、最高人民法院、最高人民檢察院組織的有關活動，240餘人次代表擔任特約監察員、監督員。充分發(fā)揮代表之家、代表聯絡站的作用，鼓勵全國(guó)人大代表就近參加聯系群衆的活動。

　　（五）加強代表履職能(néng)力建設。認真做好(hǎo)十四屆全國(guó)人大代表選舉工作，指導縣鄉人大換屆選舉，依法民主選舉産生277萬名各級人大代表。制定關于加強和改進(jìn)全國(guó)人大代表工作的35條具體措施，加強代表聯絡機構建設。通過(guò)線上線下舉辦26期全國(guó)人大代表學(xué)習班，基本實現新任基層代表履職學(xué)習全覆蓋。

　　五年來，代表工作的實踐使我們加深了對(duì)習近平總書記關于代表工作重要論述的認識。本屆以來，代表的履職意識更強了。通過(guò)出席代表大會，提出議案建議，參與常委會和專門委員會、工作委員會工作，開(kāi)展調研視察，深入了解和反映群衆訴求，代表人民參加行使國(guó)家權力。代表的職責定位更準了。人大代表不是政治光環，而是重要職務，是要講擔當、有作爲的。要把人民群衆的心聲、意願反映上來，把黨中央重大決策部署宣傳貫徹到人民群衆中去。代表的作用發(fā)揮更好(hǎo)了。人大代表是國(guó)家權力機關的組成(chéng)人員，既有“本職”工作，也有“履職”工作。代表立足崗位，不負重托，在本職工作中展現了人大代表的時代風采，以履職工作的實際行動踐行了代表人民、爲了人民、服務人民的光榮使命。

　　五、發(fā)揮人大對(duì)外交往優勢，服務黨和國(guó)家外交大局

　　（一）加強與外國(guó)議會的雙邊交流。與近190個國(guó)家和地區議會保持交往和聯系，同有關國(guó)家和多邊議會組織新簽署11項友好(hǎo)合作協議。邀請接待111個團組訪華，組派150個團組出訪。疫情發(fā)生後(hòu)，積極運用“雲外交”形式，舉行雙邊線上活動260多場，組織線下外事(shì)活動98場，外交信函往來近2000件。

　　（二）深入參與議會多邊交往合作。發(fā)揮全國(guó)人大和外國(guó)議會高層交往引領作用，積極參與各國(guó)議會聯盟、二十國(guó)集團議長(cháng)會議等多邊機制，堅定發(fā)出中國(guó)聲音，堅定維護國(guó)家利益。派團出席65次國(guó)際會議，出席視頻國(guó)際會議137場，推動中國(guó)主張成(chéng)爲國(guó)際共識。舉辦6期面(miàn)向(xiàng)發(fā)展中國(guó)家的線下議員研讨班，邀請25個國(guó)家的123名議員參加。

　　（三）發(fā)揮定期交流機制和友好(hǎo)小組作用。全國(guó)人大與21個國(guó)家議會和歐洲議會建立了定期交流機制和政治對(duì)話機制，同16個國(guó)家議會和歐洲議會舉行35次機制交流會議。成(chéng)立雙邊友好(hǎo)小組136個，開(kāi)展對(duì)外集體緻函行動。

　　（四）堅決維護國(guó)家主權、安全、發(fā)展利益。建立健全全國(guó)人大各層級發(fā)言人機制，以全國(guó)人大常委會發(fā)言人談話、外事(shì)委聲明、外事(shì)委發(fā)言人和法工委發(fā)言人談話等方式，就涉藏、涉疆、涉港、涉台、人權、疫情及其他涉華敏感問題48次及時響亮發(fā)出人大聲音。

　　（五）積極做好(hǎo)對(duì)外宣介。交流治國(guó)理政經(jīng)驗，宣介習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想，宣介中國(guó)改革開(kāi)放成(chéng)就和經(jīng)驗，宣介人民代表大會制度、人民當家作主的生動實踐。組織94名基層代表參加全國(guó)人大外事(shì)活動，用親身履職實踐講述人民代表大會制度優勢。

　　五年來，人大外事(shì)工作的實踐使我們進(jìn)一步認識到，人大對(duì)外工作的首要任務，就是聚焦國(guó)家外交總體布局，推動落實國(guó)家元首之間達成(chéng)的重要共識；就是找準人大在國(guó)家對(duì)外工作中的定位、任務、特點、優勢，爲國(guó)家發(fā)展争取良好(hǎo)國(guó)際環境，爲維護國(guó)家利益赢得更多友華人士；就是在國(guó)家需要時，毫不猶豫地站到一線進(jìn)行法律的、政治的、外交的鬥争，捍衛我國(guó)家主權、安全、發(fā)展利益！

　　六、以政治建設爲統領，切實加強常委會自身建設

　　（一）完善常委會運行機制。召開(kāi)5次代表大會和39次常委會會議，開(kāi)展1029項議題。召開(kāi)委員長(cháng)會議136次。嚴格執行常委會議事(shì)規則，出席率保持在96%以上。增設單月委員長(cháng)會議專門研究讨論拟交付常委會會議表決通過(guò)的法律草案機制。

　　（二）充分發(fā)揮專門委員會和工作委員會作用。將(jiāng)原法律委員會、内務司法委員會分别更名爲憲法和法律委員會、監察和司法委員會，增設社會建設委員會，更好(hǎo)适應新時代人大工作需要。委員長(cháng)會議、專門委員會和工作委員會牽頭起(qǐ)草或提請審議的法律案、決定案91件次。在立法、監督、議案建議辦理、代表工作、調研等方面(miàn)，建立和修改了一系列制度規則。

　　（三）加強工作機構服務能(néng)力建設。基層立法聯系點達到32個，實現了所有省（區、市）全覆蓋。推進(jìn)“數字人大”建設。建成(chéng)全國(guó)統一的備案審查信息平台，開(kāi)通公民、組織審查建議在線提交平台。建成(chéng)國(guó)家法律法規數據庫。設立5個預算工委基層聯系點，建成(chéng)全國(guó)人大預算聯網監督系統，國(guó)有資産聯網監督系統正式上線。建成(chéng)并啓用全國(guó)人大代表工作信息化平台。開(kāi)通網上信訪平台，處理信訪總量43萬多件次。精心組織新聞發(fā)布會、記者會、“代表通道(dào)”、“部長(cháng)通道(dào)”，強化立法監督全過(guò)程報道(dào)和代表履職宣傳。

　　（四）加強人大黨的建設。全面(miàn)加強政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設，形成(chéng)風清氣正的幹事(shì)創業環境。連續五年召開(kāi)學(xué)習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會。圍繞學(xué)習習近平法治思想、習近平外交思想等主題，舉辦32次專題講座。堅持政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責，打造高素質人大工作隊伍。

　　（五）加強與地方人大的聯系。召開(kāi)紀念地方人大設立常委會40周年座談會，召開(kāi)省級人大立法工作交流會，連續五年每年召開(kāi)一次地方立法工作座談會。地方人大協助全國(guó)人大常委會開(kāi)展執法檢查、立法調研、代表服務保障、對(duì)外交往等工作，爲推動人大工作整體水平的提高作出了積極貢獻。

　　五年來，常委會自身建設得到全面(miàn)加強，人大作爲政治機關的根基更牢固，作爲國(guó)家權力機關的職責更鮮明，作爲工作機關的運轉更高效，作爲代表機關的作用更顯著，有力保證了人大制度建設的正确方向(xiàng)，有效提升了人大工作的質量水平，有序推進(jìn)了全過(guò)程人民民主的發(fā)展實踐。

　　十三屆全國(guó)人大及其常委會的工作成(chéng)績，是在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下取得的，是全國(guó)人大代表、常委會組成(chéng)人員、各專門委員會組成(chéng)人員和全國(guó)人大機關工作人員履職盡責、辛勤工作，國(guó)務院、國(guó)家監察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級人大及其常委會密切配合、通力協作，全國(guó)各族人民充分信任、大力支持的結果。

　　五年的實踐，進(jìn)一步深化了我們對(duì)人民代表大會制度科學(xué)内涵、基本特征和本質要求的認識，這(zhè)就是：必須堅持中國(guó)共産黨的領導，确保中國(guó)共産黨領導是中國(guó)特色社會主義最本質的特征這(zhè)一憲法原則得到全面(miàn)落實，确保中國(guó)共産黨始終成(chéng)爲中國(guó)特色社會主義的堅強領導核心；必須堅持習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想，深入貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，引領人大工作始終沿着正确的方向(xiàng)前進(jìn)；必須堅持中國(guó)特色社會主義政治發(fā)展道(dào)路，把黨的領導、人民當家作主、依法治國(guó)有機統一起(qǐ)來，保證黨領導人民依法有效治理國(guó)家；必須堅持全過(guò)程人民民主重大理念，充分發(fā)揮人民代表大會制度作爲實現我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體作用，确保黨和國(guó)家在決策、執行、監督落實各個環節都(dōu)能(néng)聽到來自人民的聲音；必須堅持人民代表大會制度，充分發(fā)揮人民代表大會制度作爲黨領導國(guó)家政權機關的重要制度載體作用，使黨的主張通過(guò)法定程序成(chéng)爲國(guó)家意志和人民共同行動；必須堅持憲法确立的國(guó)家根本任務、發(fā)展道(dào)路、奮鬥目标，豐富和拓展人大工作的實踐特色和時代特色，保證黨的理論和路線方針政策的全面(miàn)貫徹落實。

　　今後(hòu)一年工作的建議

　　2023年是全面(miàn)貫徹落實黨的二十大精神的開(kāi)局之年。新的一年裡(lǐ)，常委會工作的總體要求是：以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，全面(miàn)貫徹落實黨的二十大精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國(guó)有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，紮實推進(jìn)中國(guó)式現代化，完整、準确、全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念，依法行使憲法法律賦予的立法權、監督權、決定權、任免權，加強和改進(jìn)新時代人大工作，爲全面(miàn)建設社會主義現代化國(guó)家開(kāi)好(hǎo)局起(qǐ)好(hǎo)步作出應有貢獻。

　　（一）做好(hǎo)憲法實施和立法工作。推進(jìn)合憲性審查制度化、規範化，完善和加強備案審查制度，維護憲法和基本法确定的特别行政區憲制秩序。堅持一個中國(guó)原則和“九二共識”，堅定不移推進(jìn)祖國(guó)統一大業。研究編制十四屆全國(guó)人大常委會立法規劃。

　　（二）增強人大監督實效。改進(jìn)監督工作方式方法，做到正确監督、有效監督、依法監督。

　　（三）提升代表工作水平。完善常委會組成(chéng)人員聯系代表機制，密切代表同人民群衆的聯系。

　　（四）做好(hǎo)人大對(duì)外交往。全力配合黨和國(guó)家外交布局，完成(chéng)中央交給人大的外事(shì)工作任務。

　　（五）加強常委會自身建設。全面(miàn)學(xué)習、全面(miàn)把握、全面(miàn)落實黨的二十大精神。

　　我們要更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，深入貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想，堅定信心、同心同德，埋頭苦幹、奮勇前行，爲全面(miàn)建設社會主義現代化國(guó)家、全面(miàn)推進(jìn)中華民族偉大複興而團結奮鬥！

　　《 人民日報 》（ 2023年03月08日 02 版）

(責編：白宇、胡永秋)