黨的二十屆二中全會通過(guò)了《黨和國(guó)家機構改革方案》，深化國(guó)務院機構改革是其中的一項重要任務。必須以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，以加強黨中央集中統一領導爲統領，以推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化爲導向(xiàng)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，适應統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協調推進(jìn)“四個全面(miàn)”戰略布局的要求，适應構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的需要，加強科學(xué)技術、金融監管、數據管理、鄉村振興、知識産權、老齡工作等重點領域的機構職責優化和調整，轉變政府職能(néng)，加快建設法治政府，爲全面(miàn)建設社會主義現代化國(guó)家、全面(miàn)推進(jìn)中華民族偉大複興提供有力保障。

　　一、重新組建科學(xué)技術部。加強科學(xué)技術部推動健全新型舉國(guó)體制、優化科技創新全鏈條管理、促進(jìn)科技成(chéng)果轉化、促進(jìn)科技和經(jīng)濟社會發(fā)展相結合等職能(néng)，強化戰略規劃、體制改革、資源統籌、綜合協調、政策法規、督促檢查等宏觀管理職責，保留國(guó)家基礎研究和應用基礎研究、國(guó)家實驗室建設、國(guó)家科技重大專項、國(guó)家技術轉移體系建設、科技成(chéng)果轉移轉化和産學(xué)研結合、區域科技創新體系建設、科技監督評價體系建設、科研誠信建設、國(guó)際科技合作、科技人才隊伍建設、國(guó)家科技評獎等相關職責，仍作爲國(guó)務院組成(chéng)部門。

　　將(jiāng)科學(xué)技術部的組織拟訂科技促進(jìn)農業農村發(fā)展規劃和政策、指導農村科技進(jìn)步職責劃入農業農村部。將(jiāng)科學(xué)技術部的組織拟訂科技促進(jìn)社會發(fā)展規劃和政策職責分别劃入國(guó)家發(fā)展和改革委員會、生态環境部、國(guó)家衛生健康委員會等部門。將(jiāng)科學(xué)技術部的組織拟訂高新技術發(fā)展及産業化規劃和政策，指導國(guó)家自主創新示範區、國(guó)家高新技術産業開(kāi)發(fā)區等科技園區建設，指導科技服務業、技術市場、科技中介組織發(fā)展等職責劃入工業和信息化部。將(jiāng)科學(xué)技術部的負責引進(jìn)國(guó)外智力工作職責劃入人力資源和社會保障部，在人力資源和社會保障部加挂國(guó)家外國(guó)專家局牌子。

　　深化财政科技經(jīng)費分配使用機制改革，完善中央财政科技計劃執行和專業機構管理體制，調整科學(xué)技術部的中央财政科技計劃（專項、基金等）協調管理、科研項目資金協調評估等職責，將(jiāng)科學(xué)技術部所屬中國(guó)農村技術開(kāi)發(fā)中心劃入農業農村部，中國(guó)生物技術發(fā)展中心劃入國(guó)家衛生健康委員會，中國(guó)21世紀議程管理中心、科學(xué)技術部高技術研究發(fā)展中心劃入國(guó)家自然科學(xué)基金委員會。

　　國(guó)家自然科學(xué)基金委員會仍由科學(xué)技術部管理。

　　科學(xué)技術部不再保留國(guó)家外國(guó)專家局牌子。

　　二、組建國(guó)家金融監督管理總局。統一負責除證券業之外的金融業監管，強化機構監管、行爲監管、功能(néng)監管、穿透式監管、持續監管，統籌負責金融消費者權益保護，加強風險管理和防範處置，依法查處違法違規行爲，作爲國(guó)務院直屬機構。

　　國(guó)家金融監督管理總局在中國(guó)銀行保險監督管理委員會基礎上組建，將(jiāng)中國(guó)人民銀行對(duì)金融控股公司等金融集團的日常監管職責、有關金融消費者保護職責，中國(guó)證券監督管理委員會的投資者保護職責劃入國(guó)家金融監督管理總局。

　　不再保留中國(guó)銀行保險監督管理委員會。

　　三、深化地方金融監管體制改革。建立以中央金融管理部門地方派出機構爲主的地方金融監管體制，統籌優化中央金融管理部門地方派出機構設置和力量配備。地方政府設立的金融監管機構專司監管職責，不再加挂金融工作局、金融辦公室等牌子。

　　四、中國(guó)證券監督管理委員會調整爲國(guó)務院直屬機構。中國(guó)證券監督管理委員會由國(guó)務院直屬事(shì)業單位調整爲國(guó)務院直屬機構。強化資本市場監管職責，劃入國(guó)家發(fā)展和改革委員會的企業債券發(fā)行審核職責，由中國(guó)證券監督管理委員會統一負責公司（企業）債券發(fā)行審核工作。

　　五、統籌推進(jìn)中國(guó)人民銀行分支機構改革。撤銷中國(guó)人民銀行大區分行及分行營業管理部、總行直屬營業管理部和省會城市中心支行，在31個省（自治區、直轄市）設立省級分行，在深圳、大連、甯波、青島、廈門設立計劃單列市分行。中國(guó)人民銀行北京分行保留中國(guó)人民銀行營業管理部牌子，中國(guó)人民銀行上海分行與中國(guó)人民銀行上海總部合署辦公。

　　不再保留中國(guó)人民銀行縣（市）支行，相關職能(néng)上收至中國(guó)人民銀行地（市）中心支行。對(duì)邊境或外貿結售彙業務量大的地區，可根據工作需要，采取中國(guó)人民銀行地（市）中心支行派出機構方式履行相關管理服務職能(néng)。

　　六、完善國(guó)有金融資本管理體制。按照國(guó)有金融資本出資人相關管理規定，將(jiāng)中央金融管理部門管理的市場經(jīng)營類機構剝離，相關國(guó)有金融資産劃入國(guó)有金融資本受托管理機構，由其根據國(guó)務院授權統一履行出資人職責。

　　七、加強金融管理部門工作人員統一規範管理。中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監督管理總局、中國(guó)證券監督管理委員會、國(guó)家外彙管理局及其分支機構、派出機構均使用行政編制，工作人員納入國(guó)家公務員統一規範管理，執行國(guó)家公務員工資待遇标準。

　　八、組建國(guó)家數據局。負責協調推進(jìn)數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，統籌推進(jìn)數字中國(guó)、數字經(jīng)濟、數字社會規劃和建設等，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會管理。

　　將(jiāng)中央網絡安全和信息化委員會辦公室承擔的研究拟訂數字中國(guó)建設方案、協調推動公共服務和社會治理信息化、協調促進(jìn)智慧城市建設、協調國(guó)家重要信息資源開(kāi)發(fā)利用與共享、推動信息資源跨行業跨部門互聯互通等職責，國(guó)家發(fā)展和改革委員會承擔的統籌推進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展、組織實施國(guó)家大數據戰略、推進(jìn)數據要素基礎制度建設、推進(jìn)數字基礎設施布局建設等職責劃入國(guó)家數據局。

　　九、優化農業農村部職責。爲統籌抓好(hǎo)以鄉村振興爲重心的“三農”各項工作，加快建設農業強國(guó)，將(jiāng)國(guó)家鄉村振興局的牽頭開(kāi)展防止返貧監測和幫扶，組織拟訂鄉村振興重點幫扶縣和重點地區幫扶政策，組織開(kāi)展東西部協作、對(duì)口支援、社會幫扶，研究提出中央财政銜接推進(jìn)鄉村振興相關資金分配建議方案并指導、監督資金使用，推動鄉村幫扶産業發(fā)展，推動農村社會事(shì)業和公共服務發(fā)展等職責劃入農業農村部，在農業農村部加挂國(guó)家鄉村振興局牌子。

　　全國(guó)脫貧攻堅目标任務完成(chéng)後(hòu)的過(guò)渡期内，有關幫扶政策、财政支持、項目安排保持總體穩定，資金項目相對(duì)獨立運行管理。

　　不再保留單設的國(guó)家鄉村振興局。

　　十、完善老齡工作體制。實施積極應對(duì)人口老齡化國(guó)家戰略，推動實現全體老年人享有基本養老服務，將(jiāng)國(guó)家衛生健康委員會的組織拟訂并協調落實應對(duì)人口老齡化政策措施、承擔全國(guó)老齡工作委員會的具體工作等職責劃入民政部。全國(guó)老齡工作委員會辦公室改設在民政部，強化其綜合協調、督促指導、組織推進(jìn)老齡事(shì)業發(fā)展職責。

　　中國(guó)老齡協會改由民政部代管。

　　十一、完善知識産權管理體制。加快推進(jìn)知識産權強國(guó)建設，全面(miàn)提升知識産權創造、運用、保護、管理和服務水平，將(jiāng)國(guó)家知識産權局由國(guó)家市場監督管理總局管理的國(guó)家局調整爲國(guó)務院直屬機構。商标、專利等領域執法職責繼續由市場監管綜合執法隊伍承擔，相關執法工作接受國(guó)家知識産權局專業指導。

　　十二、國(guó)家信訪局調整爲國(guó)務院直屬機構。貫徹落實新時代黨的群衆路線，加強和改進(jìn)人民信訪工作，更好(hǎo)維護人民根本利益，將(jiāng)國(guó)家信訪局由國(guó)務院辦公廳管理的國(guó)家局調整爲國(guó)務院直屬機構。

　　十三、精減中央國(guó)家機關人員編制。中央國(guó)家機關各部門人員編制統一按照5%的比例進(jìn)行精減，收回的編制主要用于加強重點領域和重要工作。

　　改革後(hòu)，除國(guó)務院辦公廳外，國(guó)務院設置組成(chéng)部門仍爲26個。根據國(guó)務院組織法規定，科學(xué)技術部、農業農村部等國(guó)務院組成(chéng)部門的調整和設置，由全國(guó)人民代表大會審議批準。

　　國(guó)家市場監督管理總局、國(guó)家金融監督管理總局、中國(guó)證券監督管理委員會、國(guó)家信訪局、國(guó)家知識産權局、國(guó)家數據局、國(guó)家鄉村振興局等國(guó)務院組成(chéng)部門以外的國(guó)務院所屬機構的調整和設置，將(jiāng)由新組成(chéng)的國(guó)務院審查批準。